電廠采購曝潛規(guī)則：沿海內(nèi)地兩套體系

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“為什么沿海的火電廠普遍不虧損，反而內(nèi)地的電廠大面積虧損，難道只是因?yàn)橹形鞑侩妰r(jià)比東部低嗎？”面對(duì)電廠“哭窮”，11月28日，湖南省一位煤商質(zhì)疑，他認(rèn)為內(nèi)地部分電廠成本采購體系自成一體，尋租空間極大。

該煤商舉例，其供煤給湖南一家電廠，需要給負(fù)責(zé)采購的電廠燃料部30-50元/噸的回扣，還有化驗(yàn)處20元/噸的費(fèi)用。“設(shè)想一下，如果一個(gè)100萬千瓦裝機(jī)的火電廠，每年燒煤300萬噸，以50元/噸的中間費(fèi)用計(jì)算，這一塊就是1500萬元�！�

“煤價(jià)占到整個(gè)電廠運(yùn)營成本的70%-80%，東部沿海電廠電價(jià)比西部平均高出0.1元/度，即高出20%-30%左右，但是加上了運(yùn)費(fèi)，沿海電廠接手的煤價(jià)卻高出內(nèi)地電廠50%，甚至更多�！鼻笆龊厦荷陶f，縱使得這樣的成本壓力下，多數(shù)沿海電廠仍能贏利。

該湖南煤商分析，沿海和內(nèi)地電廠存在兩套不同的采購體系，具體體現(xiàn)在價(jià)格和檢驗(yàn)兩方面：沿海以第三方商檢作為購煤標(biāo)準(zhǔn)付款，少有內(nèi)部檢驗(yàn)，由是保證公正客觀；沿海價(jià)格亦比較透明，如國內(nèi)煤以秦皇島港等北方港口為參照，外煤報(bào)價(jià)以廣州港為參照，煤價(jià)成本多少，電廠上下清清楚楚，做高價(jià)格一眼即可看穿，由是尋租空間不大。

與之相對(duì)，內(nèi)地部分地電廠沒有公開招標(biāo)體系，檢驗(yàn)不承認(rèn)第三方體系，主要推行自己內(nèi)部認(rèn)證。

“像我們賣煤給一些內(nèi)地電廠，簽合同的時(shí)候會(huì)有一個(gè)合同小款，這個(gè)小款就是注明以其檢驗(yàn)標(biāo)本作為依據(jù)，這就意味著煤炭發(fā)熱量做高做低都可以。”上述湖南煤商透露，采購體系的問題容易導(dǎo)致內(nèi)外勾結(jié)，“60噸的一個(gè)車皮煤炭，有的煤商敢裝近10噸的煤矸石，有的干脆就放一兩噸的碎石”，而電廠只揀好煤來檢驗(yàn)，“煤老板追求的利潤，但電廠難道沒有自己的原因？”

該煤商同時(shí)認(rèn)為，電廠雖然缺煤，但沒有關(guān)系還難以賣煤到電廠。在煤價(jià)高企的前提下，為減低成本，電廠最簡(jiǎn)單的應(yīng)對(duì)之策是煤炭進(jìn)行公開招標(biāo)，價(jià)低者得，而非暗箱操作，通過競(jìng)價(jià)將能大幅降低采購成本。

煤價(jià)漲幅過高也是不爭(zhēng)的事實(shí)。自2003年以來，中國煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，以最有代表性的秦皇島山西優(yōu)混5500大卡煤炭?jī)r(jià)格為例，從2003年底的275元/噸已上漲到2011年10月底的850元/噸以上，累計(jì)上漲幅度超過200%，而銷售電價(jià)漲幅不到40%。

煤炭專家黃騰告訴記者，部分越不缺煤的地方，就越敢虧，“中間費(fèi)用都到了私人腰包里”，其認(rèn)為應(yīng)逐步取消重點(diǎn)合同煤，與市場(chǎng)煤同軌，同時(shí)也應(yīng)注意到大型煤企對(duì)煤價(jià)的控制力日趨加緊，需要更多監(jiān)管及引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

上述湖南煤商表示：“中電聯(lián)透露重點(diǎn)合同煤的兌現(xiàn)率僅在50%左右，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)稱高達(dá)90%以上，事實(shí)上雙方都在倒賣重點(diǎn)合同煤，但應(yīng)該是煤企方面比較多�！�

廣州一位煤商則呼吁減少煤炭運(yùn)輸中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用。其舉例，鐵路運(yùn)輸需繳納鐵路車皮計(jì)劃費(fèi)和點(diǎn)裝費(fèi)，“現(xiàn)在很多地方的點(diǎn)裝費(fèi)都上漲到40-60元/噸”；公路運(yùn)輸需面對(duì)密如織網(wǎng)的收費(fèi)站和名目繁多的罰款；港口部門亦是如此，需繳納過磅費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)、移泊費(fèi)、除雜費(fèi)、解纜費(fèi)等諸多事項(xiàng)，“像移泊費(fèi)，進(jìn)口煤5.6元/噸，內(nèi)貿(mào)煤4元/噸，但如果是煤商進(jìn)口給電廠，即是外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)貿(mào)的概念，需繳納9.6元/噸，價(jià)格過為高昂”。

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